“阿利·伯克”级与“提康德罗加”级进行抗饱和攻击演习

东方网11月17日报道 日前，美国退役将领本·瓦肯多夫（Ben Wachendorf）在美国海军战争学院杂志撰文，称美军目前共拥有19艘“宙斯盾”弹道导弹防御战舰，其中16艘部署在太平洋，仅有三艘部署在大西洋地区。国导弹防御局（MDA）还计划于2010年之前再升级两艘导弹巡洋舰（CG）。美国2010财年的预算草案还包括建造或升级6艘弹道导弹防御战舰，从而将美国海军弹道导弹防御战舰的总数增至27艘。

美军“宙斯盾”导弹防御系统走上前台

瓦肯多夫指出，当前美国海军以先进“宙斯盾”和“标准导弹”系统为基础的弹道防御项目被突然推到了国家安全项目的前沿。在这种背景下，海军的“伊利湖”号巡洋舰（CG-70）试射了一枚SM-3导弹。对于美国海军来说，国家弹道导弹防御政策的这一变化有着极为重要的深意：更多导弹、更多平台以及更多军事行动。那么，究竟是怎样的平台、什么样的结构以及相关资金来自哪里？

瓦肯多夫称，今年9月17日，白宫宣布决定终止前布什政府制订的“分阶段建造适合欧洲的导弹防御体系”项目，即在波兰部署十个陆基弹道导弹拦截装置以及在捷克建造一个新的先进弹道导弹防御雷达站。这一政策转变是自2001年12月31日时任美国总统布什决定退出《反弹道导弹条约》后，国际武器控制政策中的最为重要的决定之一。目前，现任总统奥巴马的这一决定已对美国海军的行动和军队结构产生了重大的影响。

瓦肯多夫指出，认为这一新政策正确的理由包括能够增强美军弹道导弹防御能力，以及伊朗集中关注的是短程及中程弹道导弹项目，而并非前布什政府的弹道导弹防御项目所意在击败的远程弹道导弹。而且，该新政策也涉及到了一些国际政策。俄罗斯一直强烈反对在欧洲构建任何新的弹道导弹防御能力。尽管布什政府打算在波兰部署的十个弹道导弹拦截装置显然不会对俄罗斯强大的弹道导弹力量形成重要的军事威胁，但是东欧及俄罗斯政府和人民都将布什的这一计划看成了支持东欧反对俄罗斯的一种证明。奥巴马政府宣布取消部署弹道导弹防御雷达站及弹道导弹拦截装置后，莫斯科政府给予了高度的赞扬，而且北约秘书长也重新提出了与俄罗斯在导弹防御领域开展合作的建议。

布什时期的欧洲弹道导弹防御项目原定于2015年投入运行，但波兰及捷克方面批准该项目的过程至少会持续到该预定时间的2年后。而奥巴马则采纳了防长盖茨及政府安全小组的建议，通过利用当前已部署在海军战舰的SM-3弹道导弹拦截系统，将欧洲获得弹道导弹防御能力时间提前至2011年。奥巴马弹道导弹防御计划的第一阶段为海基弹道导弹能力。该计划的第二阶段有望于2015年付诸实行，其内容包括在位于南欧及中欧的地面站点升级SM-3。

瓦肯多夫称，尽管奥巴马9月份的决定集中在了欧洲的弹道导弹防御能力上，但实际上太平洋地区也存在重大的弹道导弹威胁，尤其是源自朝鲜的威胁。而且，太平洋地区的这种威胁短期内不会消失，而且也不能因忙于满足欧洲弹道导弹防御能力的需求而忽视太平洋地区所面临的弹道导弹威胁。此外，美国的盟友，特别是位于太平洋的日本以及北约在欧洲的其他成员国也可能会致力于满足自身对弹道导弹防御能力的需要。

美军19艘宙斯盾舰中的16艘扎堆太平洋

瓦肯多夫透露称，美国海军目前拥有19艘“宙斯盾”弹道导弹防御战舰。其中，“苏利文”(DDG-68)号刚于今年9月被定性为弹道导弹防御战舰。此外还有3艘“提康德罗加”级（Ticonderoga）导弹巡洋舰以及16艘“伯克”级导弹驱逐舰。最后一艘“提康德罗加”级巡洋舰已于1994年完工，而最后一艘“伯克”级驱逐舰目前仍处于建造中。当前，19艘弹道导弹防御战舰中的16艘被部署到太平洋，仅有3艘部署在大西洋。而奥巴马新政策的近期影响之一是要么将太平洋地区一些具备弹道导弹防御能力的移往大西洋，要么通过短期内升级其他作战系统来大幅增加大西洋海域具备弹道导弹防御能力的战舰的数量。

而且，美国导弹防御局（MDA）已计划于2010年之前再升级两艘导弹巡洋舰（CG）。美国2010财年的预算草案还包括建造或升级6艘弹道导弹防御战舰，从而将美国海军弹道导弹防御战舰的总数增至27艘。此外，2010财年预算草案还要求为全部80个导弹拦截装置制造26枚以上的SM-3导弹。当前，SM-3导弹的单位成本约为1000万美元，比之前布什计划中设想的为陆基导弹拦截装置所生产的单位成本约为7000万美元的导弹要便宜得多。值得注意的是，鉴于美军目前拥有80枚SM-3导弹，因此海军战舰配备该型导弹的平均比率不足三枚。此外，受奥巴马新政策的影响，SM-3导弹的数量可能会增加。

瓦肯多夫指出，不过，美国海军具体需要多少艘弹道导弹防御战舰，以及需要为此花费多少资金却仍是存有争议的问题。自20世纪80年代以来，美国已在导弹防御领域耗费了1500亿美元以上的资金。在奥巴马公布新政策之前，美国2010财年预算中原定用于弹道导弹防御支出就有103亿美元，其中约有10亿美元用于“高轨道天基红外系统”(SBIRS-High)——该系统可探测全世界的导弹发射情况。在奥巴马做出新决定之前，美国国防部队曾宣布终止使用机载激光武器、多重杀伤飞行器（MKV）以及动能拦截器。《华尔街日报》则援引一名美国政府高官的话，称成本问题曾是促使奥巴马做出政策决定的一个重要因素。华盛顿政府日益增加的预算赤字表明，为加速提升海军的弹道导弹防御能力而加拨资金的举动必定会遭到那些主张减少预算之人的反对。然而，若是得不到额外的资金，那么要想提高海军的弹道导弹防御能力，就必须挪用原定用于其他项目的资金。

瓦肯多夫称，要想解决这一问题，就必须确定要使海军的多少艘战舰具备弹道导弹防御能力。排水量约为3000吨的濒海战斗舰似乎并不具备支持宙斯盾雷达及SM-3导弹发射装置所必需的空间和排水量。美国导弹防御局已拨款建造了一种半潜式海基X波段雷达平台，其排水量为5万吨。为使其具备弹道导弹防御能力，相关部门或许会考虑为该大型平台安装SM-3导弹发射装置。此外，其他可供考虑的对象还有诸如排水量为2.5吨的“圣安东尼奥”（San Antonio）级两栖运输登陆等拥有大型舰体的战舰。

“宙斯盾”舰拦截来袭导弹存在多项挑战

瓦肯多夫表示，如果海基弹道导弹防御能力是一种长期需求，那么就要考虑设计出一种专门执行该种任务的平台，不为其添加任何其他战斗能力，并且尽可能地降低该平台的运行及寿命周期成本。不过，可用于该平台研发的资金目前仍非定数。美国导弹防御局或许只会为唯一一种导弹防御设计产品买单并支付多数作战系统硬件的成本费用，而美国海军则需要支付船体、人员及运行成本。不过，借助国际间合作便能够与其他国家分担研发成本，并通过大批量的订单来降低单位采购成本。事实上，自1999年以来，美国导弹防御局与日本一直处于密切合作的状态，该局还与英国、澳大利亚签署了谅解备忘录，而且还在与荷兰、德国及韩国交换信息。